Forhold til anden planlægning og lovgivning

Lokalplanområdet ligger i Frederikssund, som sammen med Græse Bakkeby og Vinge udgør kommunens regionale center. Det er kommunens største byområde med en koncentration af arbejdspladser, specialbutikker, uddannelsessteder, kulturtilbud og servicefunktioner.

Frederikssund, Græse Bakkeby og Vinge indgår som ”fingerby”, som rummer de byområder, hvor man på statsligt niveau ønsker at koncentrere hovedstadsområdets vækst jf. afsnit om Fingerplanen. Status som del af fingerbyen giver kommunens regionale center gode vilkår for udvikling. Inden for det regionale center ønsker Frederikssund Kommune at udnytte sit potentiale og at fastholde og udbygge sin position i konkurrencen med hovedstadsområdets større byer ved at tiltrække vækst og fremtidsmuligheder inden for handel, erhverv, uddannelse, kultur og bosætning mv.

Lokalplanen underbygger kommunens byudviklingsstrategi ved at udvikle på Frederikssund bys potentialer, udnytte nærheden til fjorden og styrke forbindelsen mellem byen og fjorden. Lokalplanen understøtter det blågrønne potentiale i Frederikssund by og åbner området tæt ved fjorden for offentligheden. Dertil er lokalplanen med til at udvikle foreningslivet med sport og fritidsaktiviteter i Frederikssund by.

Største delen af lokalplanområdet ligger inden for det stationsnære kerneområde udpeget i kommuneplan 2025.

Stationsnærhed
De stationsnære områder og kerneområder skal udnyttes til tæt og bymæssig bebyggelse og indrettes med henblik på at fremme forholdene for bløde trafikanter og den kollektive trafik. Byfunktioner, som på grund af arealudnyttelse, arbejdspladstæthed, størrelse eller besøgsmønstre har en intensiv karakter, skal jf. Landsplandirektivet, Fingerplanen, placeres inden for de stationsnære områder og fortrinsvis inden for de stationsnære kerneområder.

Lokalplanområdet ligger inden for et stationsnært kerneområde. Lokalplanen muliggør et maritimt center, der skal samle foreninger med maritime aktiviteter og tiltrække byens borgere til ikke-maritime aktiviteter. Planområdets placering centralt i Frederikssund og indenfor det stationsnære kerneområde er derfor god. Lokalplanen er dermed i overensstemmelse med gældende kommuneplan og Fingerplanen.

Parkering
Kommuneplan 2025 fastsætter ikke bestemmelser for bil- eller cykelparkeringsnormer for de anvendelser, som lokalplanen giver mulighed for.

Lokalplanområdet ligger inden for et område, som i Kommuneplan 2025 er udpeget til et område med fokus på klimasikring. Inden for lokalplanområdet er der risiko for oversvømmelse ved havvandstigning og stormflod. Lokalplanen sikrer, at lokalplanområdet bliver beskyttet imod havvandsstigning og stormflod op til minimum kote +2,4.

Lystbådehavnen, som lokalplanen omhandler, bliver en del af Frederikssund Kommunes kystbeskyttelse af Frederikssund Bymidte. Frederikssund Kommune anlægger kystbeskyttelse til beskyttelse i kote +2,4 i området omkring kulturhavnen, nord for Kalvøen og langs med Sillebro Å. Lokalplanområdet bliver derfor en del af denne beskyttelse, der afløser beredskabsløsninger som sandsætte og watertubes.

I lokalplanen bestemmes det ikke hvordan kystbeskyttelsen skal udformes, blot at området skal beskyttes. Det vil formentlig blive ved terrænhævning, der sikrer at hele strækningen langs kysten får minimum kote +2,5 som toppunkt, der giver en beskyttelse til kote +2,4. Alternativt kan eksempelvis Fjordstiens trace anlægges som et lavt dige med sti på toppen.

Frederikssund Kommune vurderer på den baggrund, at lokalplanområdet bliver sikret mod oversvømmelse ved havvandstigninger og stormflod med denne lokalplan.

En del af lokalplanområdet er udpeget som et område med særlige naturbeskyttelsesinteresser ifølge Grønt Danmarkskort i Kommuneplan 2025. Grønt Danmarkskort viser, hvor Frederikssund Kommune i fremtiden vil målrette sin naturpleje og planlægge for ny sammenhængende natur på tværs af kommunegrænserne.

Indenfor beskyttelsesområderne må der ikke lokalplanlægges for formål, der væsentligt forringer naturtilstanden eller vanskeliggør, at områderne senere kan omdannes til naturområder. Beskyttelsesområderne skal så vidt muligt friholdes for bygninger og anlæg. Nødvendige anlæg skal placeres og udformes med hensyntagen til beskyttelsesinteresserne. I beskyttelsesområderne kan dog etableres stier, anlæg til tilbageholdelse og regulering af vand, mindre støttepunkter for friluftslivet mv.

Kort med markering af naturbeskyttelsesområder.

Områder med særlige naturbeskyttelsesinteresser omfatter alle større, samlede naturområder i kommunen, som er beskyttet af bevaringsbestemmelser. Områderne rummer kommunens større, sikrede naturværdier med stabile bestande af vilde planter og dyr, som kan sprede sig biologisk herfra via økologiske forbindelser.

Det udpegede naturbeskyttelsesområde indenfor lokalplanafgrænsningen er udpeget, da det er en del af Natura 2000-området Roskilde Fjord og Jægerspris Nordskov.

Da lokalplanen ikke ændrer på de fysiske rammer for havnen har udpegningen ikke nogen relevans og Frederikssund Kommune vurderer derfor, at lokalplanen ikke påvirker udpegningsområdet og ikke forringer naturtilstanden eller vanskeliggør, at området senere kan omdannes til naturområder.

Planområdet er omfattet af kommuneplanramme F 1.1, Kalvøen og lystbådehavnene. Kommuneplanrammen udlægger området til rekreativt område med specifik anvendelse til oplevelsesøkonomi center, publikumsorienterede serviceerhverv, større rekreativt område, sports- og idrætsanlæg samt lystbådehavn.

Anvendelserne som lokalplanen muliggør er i overensstemmelse med gældende kommuneplanramme.

Lokalplanområdet ligger i den kystnære del af byzonen, der ligger ud til kysterne, eller som indgår i et samspil med kystlandskabet. Kommunalbestyrelsen skal for de kystnære dele af byzonerne vurdere de fremtidige bebyggelsesforhold, herunder bygningshøjder, med henblik på:

1. at ny bebyggelse indpasses i den kystlandskabelige helhed.
2. at der tages hensyn til bevaringsværdige helheder i bystrukturen og til naturinteresser på de omgivende arealer.
3. at der tages hensyn til nødvendige infrastrukturanlæg, herunder havne.
4. at offentligheden sikres adgang til kysten.

Ved lokalplanlægning for bebyggelse og anlæg i de kystnære dele af byzonerne, der vil påvirke kysten visuelt, skal lokalplanen redegøre for påvirkningen. Hvis bebyggelsen afviger væsentligt i højde eller volumen fra den eksisterende bebyggelse i området, skal det begrundes.

Området for denne lokalplan er beliggende i byzone direkte ud til kysten. Lokalplanen fastsætter bestemmelser om højde og volumen på ny bebyggelse, som sikrer, at bygningerne vil medføre en begrænset påvirkning af kystlinjen. Bygninger vil blive opført i én etage, ligesom det eksisterende klubhus. Flere af bygningerne opføres med større taghøjde og volumen, da de skal fungere som haller for klubbernes bådopbevaring og forskellige former for pladskrævende aktiviteter. Den visuelle påvirkning af kyststrækningen vil dog blive begrænset af, at ”bagtæppet” for bygningerne i stort omfang vil være skoven på tippen af Kalvøen. Desuden vil Frederikssundhallen og nye spredte beplantninger og bådopbevaring begrænse påvirkningen af kystlinjen set fra fjorden.

Illustrationer der viser det byggeri, som lokalplanen giver mulighed for, set fra vandsiden.

Lokalplanområdet er ikke omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt.

Der ophæves ingen servitutter i forbindelse med lokalplanens endelige vedtagelse.

Ifølge planlovens § 16, stk. 3 skal der i alle lokalplaner oplyses om betingelserne for ekspropriation i forbindelse med en lokalplan. Det følgende afsnit er indsat for at opfylde dette lovkrav.
Kommunalbestyrelsen kan i medfør af planloven ekspropriere fast ejendom, der tilhører private, eller private rettigheder over fast ejendom.

Ekspropriation kan kun ske under opfyldelse af en række betingelser:

• Der skal foreligge en vedtaget og offentligt bekendtgjort lokalplan (eller byplanvedtægt) på det tidspunkt, hvor der træffes beslutning om ekspropriation
• Lokalplanen skal indeholde præcise og detaljerede bestemmelser om det projekt, der ønskes gennemført
• Ekspropriation må kun ske til fordel for almenvellet (almene samfundsinteresser)
• Ekspropriation til fordel for en privat aktør er ikke udelukket, hvis ekspropriationen i øvrigt tjener almene samfundsinteresser. Der gælder imidlertid et skærpet krav til ekspropriationens nødvendighed, hvis ekspropriation skal ske til fordel for private
• Ekspropriationen skal være nødvendig og tidsmæssigt aktuel for realisering af ekspropriationsformålet
• Ekspropriationens omfang skal være rimeligt i forhold til det formål, som der eksproprieres til.

Adgangen til at foretage ekspropriation efter lokalplaner, som er sendt i høring efter 1. januar 2019 bortfalder, hvis der ikke er truffet ekspropriationsbeslutning inden 5 år efter offentliggørelsen af den endeligt vedtagne lokalplan. Det er kommunalbestyrelsen, der kan beslutte at ekspropriere i medfør af en lokalplan.

Lokalplanområdet er i kommuneplanen udlagt som et offentligt tilgængeligt idræts-, natur- og fritidsområde samt lystbådehavn. Der er ikke tale om en støjfølsom anvendelse, som fordre særlige tiltag for at begrænse støjpåvirkningen. 

Det Maritime Center ligger placeret i et område uden boliger eller andre støjfølsomme anvendelser. De nærmeste naboer til centret er Frederikssund Hallen og Marbæk Lystbådehavn. De nærmeste boliger ligger på Enghaven og Englystvej, hvilket er ca. 200 m øst for den nye hovedbygning i Maritimt Center.

Støj fra de daglige aktiviteter i centeret vil være ubetydelig. Det kan forekomme støj ved afholdelse lejlighedsvise konkurrencer og fester i klubberne. Men ikke en støj, der vil komme til at være til gene for beboerne i boligerne mod øst. Der skal med andre ord ikke foretages særlige tiltag med henblik på at begrænse støjpåvirkning i forhold til omgivelserne.

Frederikssund kommune er omfattet af Landsplandirektivet Fingerplanen 2019, som sætter de overordnede rammer for fysisk planlægning i hovedstadsområdet.

Fingerplanen fastlægger bl.a., hvor der må bygges nye boliger og erhverv, og hvor der skal være større grønne områder med plads til natur og friluftsliv.

Fingerplanen opdeler hovedstadsområdet i fire geografiske områder: det indre storbyområde, det ydre storbyområde, de grønne kiler og det øvrige hovedstadsområde. Det indre storbyområde findes ikke i Frederikssund Kommune.

Byudviklingen i Frederikssund Kommune skal ske i det ydre storbyområde. 

Det ydre storbyområde
Lokalplanområdet ligger som en del af det ydre storbyområde inden for byfingeren, hvor der må ske byudvikling.

Området ligger indenfor det stationsnære kerneområde (1.000 m fra Frederikssund S-togstation), hvor de intensive byfunktioner fortrinsvis skal placeres. Byfunktioner, som på grund af arealudnyttelse, størrelse eller besøgsmønstre har en intensiv karakter. Det omfatter bl.a. større idrætsanlæg og multianvendelige anlæg til fritidsformål.

Lokalplanområdet ligger inden for et stationsnært kerneområde. Lokalplanen muliggør et maritimt center, der skal samle foreninger med maritime aktiviteter og tiltrække byens borgere til ikke-maritime aktiviteter. Planområdets placering centralt i Frederikssund og indenfor det stationsnære kerneområde er derfor god.

Den byudvikling, som lokalplanen giver mulighed for, vurderes at være i overensstemmelse med Fingerplanen.

Frederikssund Kommune skal sikre, at det ansøgte i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, ikke påvirker et Natura 2000-område væsentligt, jævnfør bekendtgørelse nr. 1383 af 26. november 2016 om administration af planloven i forbindelse med internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Frederikssund Kommune kan ikke give tilladelse, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Planen omfatter et område, som grænser op til det udpegede Natura2000 område nr. 136, Roskilde Fjord og Jægerspris Nordskov. Området er udpeget af hensyn til en række arter og naturtyper.

Roskilde Fjord er et af Danmarks mest værdifulde fjord­landskaber og størstedelen af fjorden er udpeget som Natura 2000-område. Roskilde Fjord er særligt udpeget for at beskytte de marine naturtyper bugter og vige samt sandbanke og på land de vidtstrakte strandenge langs kysten. På kystskrænterne er der mange fine forekomster af kalkoverdrev.

Lokalplanen giver mulighed for aktiviteter der medfører færdsel på fjorden. En øget aktivitet kan i visse tilfælde påvirke dyrelivet på fjorden herunder beskyttede arter. Det vurderes dog, at realiseringen af planerne kan have en ubetydelig negativ påvirkning på naturtyper og arter på udpegningsgrundlaget for Natura2000 område nr. 136, Roskilde Fjord og Jægerspris Nordskov.

Der er ikke fundet levesteder for Bilag-IV arter som markfirben, spidssnudet frø eller stor vandsalamander i eller nær lokalplanområdet.

I lokalplanområdet er der et læhegn bestående af træer, der er konstateret fungerer som ledelinje for flagermus. Lokalplanens bestemmelser om beplantning stiller krav om erstatning af det levende hegn, der fungerer som ledelinje for flagermus. Det vurderes på den baggrund, at der ikke sker skade på Bilag IV-arters yngle- eller rasteområder.

Frederikssund Kommune vurderer, at planen ikke påvirker internationale naturbeskyttelsesområder væsentligt eller beskadiger/ødelægger plantearter eller yngle- og rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Luftfoto med markering af flyverute for flagermus langs med eksisterende læhegn (gul pil) og fourageringsområde (gul flade).

Kort med lokalplanens byggefelter, pladsdannelser og placering af nyt læhegn, med placering af eksisterende levende læhegn.

Lokalplanområdet er spildevandskloakeret, der er således etableret et ledningssystem til afledning af spildevand. Grundejeren skal håndtere overfladevand lokalt.

Overfladevand kan eksempelvis håndteres i form af åbne, græbeklædte vandrender og regnvandsbassiner. Inden for lokalplanområdet er der udpeget areal til et  rensebassin, så det får en rekreativ værdi for området, hvis det er den regnvandsløsning, der ønskes. Der er også mulighed for at lede overfladevandet til underjordisk ledning og rensning, inden det ledes til recipienten Roskilde Fjord.

Lokalplanen er i overensstemmelse med kommunens gældende spildevandsplan. Det er den til enhver tid gældende spildevandsplan for området, der bestemmer, hvordan spildevand og overfladevand skal håndteres inden for lokalplanområdet.

Frederikssund Kommune er omfattet af vandområdeplanerne 2021-2027 for vandområdedistrikt II – Sjælland. Hver vandområdeplan opstiller mål for, hvordan miljøtilstanden skal være i områdets vandløb, søer, kystvande og grundvand.

Vandområdeplanerne skal forbedre det danske vandmiljø. De skal sikre renere vand i Danmarks kystvande, søer og vandløb i overensstemmelse med EU’s vandrammedirektiv.

Byrådets fysiske planlægning må ikke forringe tilstanden i vandområder afgrænset i vandområdeplanerne eller forhindre, at de fastlagte miljømål i vandområdeplanerne kan opfyldes.

Når planen når et konkret projektniveau, vil myndigheden sikre hensynet til vandområdeplanerne, således at håndtering af spildevand, tag- og overfladevand ikke forringer tilstanden i Roskilde fjord eller forhindrer, at de fastlagte miljømål for Roskilde fjord kan opfyldes

Grundvand
Planens område ligger ikke inden for et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Området ligger ikke i et indvindingsopland eller i boringsnært beskyttelsesområde (BNBO).
Planensområde ligger indenfor et område med drikkevandsinteresser.

Det vurderes, at planlægningen ikke ikke vil medføre påvirkning eller en øget risiko for grundvandet, da planområdet ikke ligger indenfor et område med særlige drikkevandsinteresser, et indvindingsopland eller i et boringsnært beskyttelsesområde.

Søer, vandløb og kystvand
Frederikssund Kommune er omfattet af vandområdeplanerne 2021-2027 for vandområdedistrikt II – Sjælland. Vandområdeplanerne er udviklet af Miljøministeriet for at sikre et godt vandmiljø til drikkevand, et rigt dyre- og planteliv og søer at bade i. Herunder at forbedre og sikre renere vand i Danmarks vandløb, søer, kystvande og grundvand i overensstemmelse med EU's vandrammedirektiv. Dertil er Roskilde Fjord er med det udpegede Natura2000-område et målsat vandområde jf. vandområdeplanerne.

For kystvande i vandområdeplanerne 2021-2027 gælder det konkrete tiltag bl.a. at udledningen af kvælstof skal begrænses. Kun fem ud af 109 kystvande i Danmark vurderes at være i god tilstand.

Det er miljømålet for Roskilde Fjord at opnå en god økologisk tilstand samt en god kemisk tilstand. I dag er den samlede økologiske tilstand/potentiale vurderet til at være ringe og den kemiske tilstand vurderet til at være i Ikke-god kemisk tilstand.

Det vurderes, at lokalplanen vil have ubetydelig negativ påvirkning på udledning af kvælstof og fosfor i Roskilde Fjord og derfor ikke vil forhindre de fastlagte miljømål og er i overensstemmelse med vandområdeplanerne. Det vurderes, at der ikke sker påvirkning på åløbet Sillebro Å.

Hvis der i forbindelse med jordarbejder, fx ved bygge- og anlægsarbejder, dukker spor af fortidsminder op, skal arbejdet standses, i det omfang det berører fortidsmindet, i medfør af museumslovens § 27. Fundet skal straks anmeldes til Roskilde Museum, ROMU.